随着城市经济快速发展，旧城改造在完善片区公共配套、提高居民生活水平的局限日益显现，城市更新一直发挥积极的推进作用，但随着城市更新项目大量改造开发，尤其是旧住宅区改造推进陷入缺乏合法有效的法律依据和操作机制、签约等困局情况下，棚户区改造正在演变成为旧城改造的另一朵新生之花。
血脉相连的双生花
城市更新主要是指对特定城市建成区根据城市规划和有关规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动。
棚户区改造主要是指对改造城镇危旧住房和二线关插花地、改善困难家庭住房条件而改造的活动，同属旧城改造范畴。
各放异彩的双生花
1、改造项目的不同
城市更新旨在完善城市功能，优化产业结构，推进土地资源的节约集约利用，目前主要以城中村、旧商业区、旧工业区为重点。而棚户区改造旨在消除危旧住房和二线插花地，改善片区居住环境，完善基础设施配套和公共服务设施配套。
2、改造运作模式不同
城市更新是以“政府引导、市场主导”为主线，开发商按照市场法则，以商品开发为主的市场逐利的行为；而棚户区改造是以“政府主导、政府投资、政府规划”为主线，国企作为承接主体提供服务并仅获取服务费用，是政府以社会资源公共配套与保障性安居改造为主的公共利益的行为。
3、改造政策不同
城市更新与棚户区改造虽同属旧城改造范畴，但分别执行不同的法规政策。
城市更新依据有《深圳市城市更新办法》、《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》等相关文件；棚户区改造依据有《广东省人民政府关于加快棚户区改造工作的实施意见》、《深圳市棚户区改造项目界定标准》等相关文件，可适用免征部分税费、融资诸多优惠政策。城市更新相关政策不适用于棚户区改造，例如按照城市更新相关规定，要求申报区域达到一定规模、合法用地达到一定比例要求，而棚户区改造无此类限制。
4、改造补偿标准不同
城市更新属于市场行为，对当事人（权利人）来讲，主要执行“拆迁赔偿”标准；而棚户区改造主要依据棚改征收政策，对当事人（权利人）来讲，主要执行“拆除补偿”标准。
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