故事：北京城市综合治理
图：三里屯地区综合治理改造前后
在北京，昔日“乱象丛生”的三里屯，今天却成为城市的商业明星区，深受年轻人喜爱的网红打卡地。
不止三里屯，酒仙桥、望京、朝外等繁华地段的街区，都曾在经历“阵痛”后，蜕变重生。
要解读这令人惊叹的变化，就要从城市综合治理行动说起。
城市综合治理三步走
所谓“城市综合治理”，其实是城市更新的基础起步阶段工作。规范的综合治理行动，通常是三步走。
第一步是地上整治。主要是拆除地面上各式各样的违章建筑物，解决遗留问题。
第二步是深入治理。地面上旧貌换了新颜，隐藏在地下空间、居民社区内的隐患，还需深入实地，才能连根拔起。
图：屡禁不止的“地下群租房”
“有些住在一层的居民从墙上拆出个洞口，当门面对外经营；至于在地下空间中群租、开设旅馆饭店的，更是屡见不鲜。” 筑福集团政府事务负责人陈亚斌详细介绍——他曾经参与过多处街区的综合整治，亲历过各种各样的城市乱象。
第三步则是在前两步基本完成的基础上，依托城市管理以及数字化的平台，实现网格化管理，更加高效、动态地处理城市综合治理中的各种问题。
从“野蛮发展”到“规范治理”
在我国飞速的城镇化进程下，城市建设也必然经历从“混乱”到“有序”，而政府引导也务必经历从“野蛮发展”到“规范治理”的阶段。
作为城市综合治理的表率，首都北京的城市综合治理也取得了可喜的成绩。北京市拆违办公布的数据显示，十三五、十四五期间，北京拆除了相当规模的违规建筑。北京市政府有关部门及第三方机构通过“明察+暗访”和“随机选区域、随机选项目”的工作方式，对全市已拆除项目进行核验分析。
图：大栅栏街道拆除楼顶违建
图：石景山古城街道拆除违建
在十四五提出“城市更新行动”的新形势下，如何做好城市综合治理呢？陈亚斌认为，参考北京经验，城市综合治理应当关注以下三个关键点。
第一，综合治理保安全。
城市乱象不仅影响市容，更存在安全隐患，危机人民群众的生命财产安全。火灾、爆炸、煤气、中毒等安全事故，是城市当中最危险的隐患点，也是社区治理当中最难管理的地方之一，应作为首要切入点。
第二，集中整治带来发展通路。
招商引资是每个城市发展最重要的环节，而优质企业在选择发展地区时，首先会重点考量周边环境、消费能力和业态情况等。一个城市或地区如果环境差、资源少、管理乱，就会被排除在企业选择范围之外。
第三，治理后更新，实现“双引”流动。
图：三里屯商业地标建筑
对地区实现规范化管理和改造后，可以建设健康良性的商业环境，吸引优秀企业和优秀产业进驻，通过对决定性发展产业的重点扶植，实现螺旋式上升。以三里屯为例，具有良好的地理位置，受周边环境拖累，综合治理改造完成后，引入投资商，成为腾笼换鸟的标杆。
如果您对首都北京综合治理经验感兴趣或有需求，欢迎和小福星联系沟通。筑福集团将在后续推出的内容及活动中，针对综合治理中的具体问题进行深入阐述。