对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点

2022年4月29日,湖南长沙居民自建房发生倒塌事故,造成重大人员伤亡。国务院安委会制定决策部署,要求扎实推进全国自建房安全专项整治工作,确保不留死角,不留盲区,全面消除自建房安全隐患。

 湖南全力整治房屋安全  排查自建房36万余栋

自4月湖南长沙自建房倒塌事件发生后,全国各地政府居安思危,全面开展所属省份自建房安全排查工作,从施工、勘察、设计等领域聘请专家,下沉到社区及乡镇,实地为自建房安全隐患排查工作提供技术支持和专业指导,为自建房安全专项整治工作按下了“加速键”。

  • 截至6月7日,湖南省全省市场监管部门共配合排查经营性居民自建房36.52万栋;
  • 四川省狠抓自建房“体检”工作,截至6月初,广安市当地已对46.98万栋自建房进行了“体检”;
  • 海南省已排查城乡自建房62.6万栋;湖北省截至6月6日,共发动8.8万余人参与自建房安全专项排查,已排查自建房979万栋······

对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点-2 (长沙倒塌的自建房)

在检查中,多地发现不少自建房质量较差,房屋结构安全存在“先天不足”。其中,多数自建房凭经验施工设计,尤其是建设较早的自建房既无设计图纸,使用的建筑材料也不达标,导致房屋结构承载力、稳定性较差,防震抗震能力更无保证……据不完全统计,全国50多万行政村有超2亿户自建房,排查工作依旧任重道远。

培养建筑护士  提高自建房排查效率

对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点-3 (网格员的排查工具 图片来源:合肥晚间新闻)

在乡镇,排查自建房主要依靠网格员。网格员带着工具走进一栋未排查的房子,整体按照流程规范化实施,但机械的操作极大浪费时间,整个流程下来往往需要20-30分钟。遇到房屋情况复杂以及居民分散等因素,排查时间则会成倍增长,甚至需要进行二次鉴定。且统计的信息没有统一规划的数据平台可保存,缺少风险地图供参考。而鉴定时发现房屋若出现问题,房主又需支付其他加固、重修等费用。若没有专项资金支持,群众很难一次性掏出这笔不菲的费用。

对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点-4 (“建筑护士”培训现场)

毕竟,自建房排查不是“今日事今日毕”,水灾、火灾、地震、台风等自然灾祸随时会影响自建房的安全问题。因此,建立一种长效的防护机制,解决排查时间周期长、数据不易保存等问题。 应对人员不足问题,专家建议就地取“材”,在当地培养一批专业的“建筑护士”。对当地网格员,基层房管人员进行培训,以专业的知识和技术手段,充沛的技术人员数量,让建筑专家们与“护士”群策群力,共同完成房屋检测与监测任务,提高自建房排查效率。不仅能有效降低政府资金压力,又能享受专家带来的专业远程服务。若自建房产权人能加入到“建筑护士”大军,则会有“村民自治”的效果,既能有效解决自建房安全问题,又解决了当地剩余劳动力的就业问题。

建立完善长效机制  全面做好保障工作

有相关专家表示:“自建房质量不高以及存在“长高”“长胖”等问题的整治,必须要有完善的管理制度、监管力量和充分的经费保障。”

从目前的实际情况来看,自建房的安全管理和监管面临“三缺”问题,即“缺管理制度、缺监管力量、缺经费”,而专业监管力量、专业技术人员缺乏也是一个较大的制约因素。

对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点-5

(消除自建房存在的各种安全隐患 图片来源:中国网)

在经营性自建房安全管理中,房屋的检测、鉴定、修缮都需要资金支持。给房子买保险成为了解决资金来源的新探索。奉化、无锡等市县推行了多年城镇住宅房屋综合保险机制,充分发挥当地民间保险公司专业能力,对老旧房屋提供安全动态监测、技术咨询等服务。与此同时,结合社区综合管理,推进“保险+”服务和产品升级。如此种种创新机制,无形中也给各大城市的自建房排查工作形成了一个可复制的方式。

对策 | 自建房大规模排查监测难 专家支招创新点-6

在技术层面,国内已搭建起 “房屋安全风险防控平台”,可将房屋信息通过基础数据录入、分级风险排查、定期安全巡查、危房实时监测、专家专业诊断等功能,从而实现平台建档,“一房一档”,用数字化产品取代大量人力成本,快速、精准的排查自建房安全隐患。在各地陆续吹响“百日突破”“三年100%”等自建房隐患排查攻坚号角,在相关政策的支持下,依靠各个社区、乡镇的“筑建人”、专家、网格员、专业技术平台、保险金融机构、房屋产权人等共同努力,自建房安全在不久的将来或不再成为让人胆战心惊的隐患。

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